改革开放30年来，农民收入明显增加，农民生活水平发生历史性变化。

　　农民年人均纯收入持续增长

　　1978年开始的农村改革，是中国农业发展的历史性转折点，不仅突破了传统体制的束缚，而且极大地促进了农民收入的增长。1978年至2007年，农民年人均纯收入由134元增加到4140元，增加4000多元。农民收入的稳定增长，有力支撑了中国经济的快速增长和改革开放的顺利进行。

　　据有关专家分析，改革开放后农民收入增长的历程按照增长趋势可分为6个阶段。

　　第一阶段为1978年至1984年，是农民收入高速增长阶段。1978年底开始的农村改革，为农民收入增长带来了强大的动力，在短短的6年间，农民年人均纯收入由133.57元增加到355.33元，增长2.66倍，年均递增17.71％。

　　第二阶段为1985年至1990年，是农民收入在波动中缓慢增长阶段。此阶段农民收入波动非常明显，农民年人均纯收入由1985年的397.6元增长到1990年的686.31元，扣除物价影响年均递增2.97％。

　　第三阶段为1991年至1996年，是农民收入回升阶段。从1991年开始，尤其是1992年以后农村经济形势逐步好转，农民收入出现了强劲的回升趋势。1991年农民收入比1990年增长了2％，维持了上升态势。1992年农民收入走出了低速徘徊的势头，增速达5.9％。随后几年，农民收入继续稳步增长。

　　第四阶段为1997年至2000年，农民收入增长缓慢。1997年农民收入实际增长4.6％。1998年增速为4.3％，1999年增速为3.8％，2000年收入增长速度为2.1％。

　　第五阶段为2001年至2003年，是农民收入恢复性增长阶段。进入新世纪，农民收入实现了恢复性增长。2001年农民人均纯收入为2366.4元，比上年增加113元，增长5％，扣除价格上涨因素影响，实际增长4.2％，扭转了增幅连续4年下滑的局面，实现了恢复性增长。

　　第六阶段为2004年至2007年，是农民收入稳定增长阶段。近年来，特别是党的十六大以来，农民收入呈现快速增长的态势。2004年至2007年，农村居民人均纯收入增量实现了新中国成立以来首次连续4年超过300元；扣除价格因素，增幅实现了1985年以来首次连续4年超过6％。2007年农民人均纯收入达到4140元，比上年实际增长9.5％；

　　六大举措促进农民增收

　　2008年上半年，农民人均现金收入2528元，同比实际增长10.3％，预计全年农民人均纯收入将继续保持较快增长态势。

　　一是确立家庭承包经营制度。家庭联产承包责任制实现了生产制度的变迁，降低了管理成本，调动了农民的生产热情，极大地解放了长期受到压抑的农村生产力，促进了农民收入的高速增长。

　　二是放开农产品市场。1982年，中央一号文件把统购统销纳入改革议程，从农产品流通领域着手开始了农村市场化改革进程；1985年，中央决定，对粮食和棉花取消统购，改为合同订购，放开了猪、牛、羊、水果、水产品及蔬菜等农副产品，价格随行就市，实行市场调节。1999年，放开了棉花市场和价格。2004年全面放开了粮食市场和价格，实现粮食购销市场化和市场主体多元化。农产品价格的放开使农民从农业生产获得的收入明显增加。

　　三是大力发展乡镇企业。乡镇企业是继家庭联产承包之后我国农民的又一伟大创造，为农民收入的持续稳定增长作出了重要贡献。1978年至2006年，来自乡镇企业的从业人员工资水平逐步提高，由人均每年308元增加到8369元，乡镇企业工资性收入占农民人均纯收入的比重由8.2％提高到34.6％。乡镇企业已成为支持农民收入增长的主要因素。

　　四是积极引导农村劳动力外出就业。改革开放以来，农村劳动力的自由流动逐渐恢复并日益活跃。各地区、各有关部门按照统一部署，积极组织开展了农村劳动力转移就业培训等工作。2004年至2007年，仅“农村劳动力转移培训阳光工程”就培训农村劳动力1230万人，其中85％以上实现了转移就业。同时，不断加强对农民外出就业的服务，农民外出务工环境明显改善，农村劳动力转移就业规模不断扩大。

　　2007年，农村外出就业劳动力达1.26亿人，乡镇企业从业人员为1.5亿人，扣除重复计算部分，农民工达到2.26亿人。外出务工收入已成为农民收入增长的重要源泉。

　　五是加大政策扶持力度。党中央、国务院近年来出台了一系列促进农民增收的政策措施，力度之大前所未有。2003—2007年，中央财政“三农”投入达1.6万亿元，年均增长17.8％；取消了农业税、牧业税、农业特产税和屠宰税；对农民实行直接补贴，2008年“四补贴”达到1028亿元。

　　六是深入推进农村改革。坚持农村基本经营制度不动摇，积极推进以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革为主要内容的农村综合改革，并取得积极进展。

　　努力建立促进农民持续增收的长效机制

　　近年来，虽然农民收入保持了持续快速增长态势，但农民增收的基础仍比较薄弱，建立促进农民持续增收的长效机制，需要多方形成合力，也需经过长期的努力。

　　要建设现代农业，进一步挖掘农业内部增收潜力。以确保主要农产品基本供给为目标，重点抓好“米袋子”和“菜篮子”生产。稳定粮食播种面积，提高单产水平，促进种粮农民增产增收。落实国家关于生猪、油料、奶牛生产的各项扶持政策，切实搞好重大动植物疫病防控，促进“菜篮子”产品稳定发展。

　　要强化农业科技和服务体系，切实提高农业生产效益。加快农业科技创新体系建设，大力推进农业科技研发和应用。继续大力推动农业科技进村入户。认真组织好新农村实用人才培训工程，加快农村人力资源开发。积极发展多元化农业服务组织，加快推进农业产业化经营，提高农业生产效益。

　　要加强和改善农产品市场调控，大力促进农民增收减支。继续完善主要粮食品种最低收购价政策，使种粮农民能够获得较多利益。逐步理顺农产品价格，控制农资价格过快增长，努力稳定农业生产成本。

　　要加大对农业农村的投入力度，着力构建农民持续增收的长效机制。多渠道转移农民就业，努力增加农民的劳务收入。加强农村基础设施建设，不断优化农民增收的外部条件。同时，要大力发展农村社会事业，为农民增收创造良好环境。

　　要继续深化农村改革，为农民增收减负提供体制保障。稳定和完善土地承包关系，健全土地承包经营权流转市场，增加农民的土地收益和财产性收入。加快推进农村综合改革，巩固税费改革成果，严防农民负担反弹。