中国共产党江苏省第十一届委员会第九次全体会议11月10日—12日在南京召开。这次全会的主要任务是，深入学习贯彻党的十七届五中全会精神，认真总结我省“十一五”发展取得的巨大成就和基本经验，审议通过《中共江苏省委关于制定江苏省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，对我省“十二五”时期的经济社会发展作出战略部署。

　　省委常委会主持会议。省委书记梁保华代表省委常委会作工作报告，省委副书记、省长罗志军就《建议(讨论稿)》作说明。

　　梁保华在报告中说，去年10月省委十一届七次全会以来，面对国际金融危机带来的严重影响和国内外环境的深刻变化，我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全省人民，千方百计促进经济持续向好，抓住机遇加快转变发展方式，协调推进经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设和党的建设，全面实现“十一五”规划目标任务，各方面工作都取得新进展。

　　梁保华说，一年来，省委常委会坚持总揽全局，把握方向，统筹兼顾，突出重点，工作中注意把握了四条：一是坚持稳增长调结构抓创新紧密结合，推动经济又好又快发展。二是坚持抓好当前与谋划长远统筹推进，对事关全局的重大问题作出战略部署。三是坚持以改革创新的办法破解发展难题，加快构建有利于科学发展的体制机制。四是坚持惠民生保稳定促和谐，着力加强社会建设和管理。重点抓了以下几个方面工作：

　　一、全面落实促进经济增长的关键措施，巩固和发展经济回升向好势头。继续落实中央应对国际金融危机的一揽子计划和积极的财政政策、适度宽松的货币政策，提高政策的针对性有效性，最大限度发挥政策效应。着力解决经济运行中的突出矛盾和问题，推动投资消费出口协同拉动经济增长。增强内需对经济增长的拉动力，预计今年全社会固定资产投资2.3万亿元，增长22.6%，社会消费品零售总额超过1.3万亿元，增长18.4%。促进外贸出口加快回升，进出口贸易已超过国际金融危机前的最高水平。今年以来全省经济运行高开稳走，呈现出“创新引领、增长较快、质量提升、结构优化、后劲增强、民生改善”的良好态势。预计全省地区生产总值达到4万亿元以上，人均超过5万元，财政总收入突破1万亿元，其中地方一般预算收入超过3900亿元。

　　二、坚定不移调结构抓创新，加快转变经济发展方式。以调高调优调强为基本取向，大力推动产业优化升级。启动实施新兴产业倍增、服务业提速和传统产业升级“三大计划”，加快构建现代产业体系。以培育自主知识产权、自主品牌和创新型企业为重点，大力推进科技创新。坚持不懈抓好节能减排和生态建设。加强新一轮重大基础设施建设。

　　三、坚持教育和人才优先发展，构筑江苏发展的战略优势。把教育和人才优先发展作为强省之基、竞争之本、转型之要，大力推进教育现代化。以优先投入保障优先发展，今年全省教育经费增长18%以上。全面落实人才优先发展的战略布局，组织实施“十大人才工程”，突出抓好创新创业人才队伍建设。

　　四、加大统筹发展力度，促进城乡区域协调发展。以农民增收为核心做好“三农工作”。全面落实强农惠农各项政策措施，稳定粮食生产，大力发展现代高效农业，扎实推进新农村建设，全省连续七年保持了投入增加、粮食增产、农业增效、农民增收、农村稳定的好势头。以加快沿海开发开放提升区域协调发展水平。全面实施《江苏沿海地区发展规划》，坚持科学开发、集约开发、绿色开发，统筹推进港口建设、产业发展、城镇发展和环境保护，新一轮沿海开发开局良好。继续加大对苏北发展支持力度，苏北发展内生动力增强，主要经济指标增速继续高于全省平均水平。认真做好对口支援西藏、新疆和青海工作，支援四川绵竹灾后恢复重建工作三年任务两年全面完成，投入援建资金超过110亿元。

　　五、深入推进改革开放，增强科学发展的动力与活力。积极推进重点领域和关键环节的改革，深化行政管理体制改革，扎实推进医药卫生体制改革，稳步推进金融体制改革。继续调整和优化所有制结构，推动国有企业兼并重组、发展壮大，出台一系列政策措施推动民营经济稳定健康发展。加快开放型经济转型升级，推动外贸出口由量的扩张向质的提升转变，从主要引进外资向引进资金、人才、技术并举转变，从以“引进来”为主向“引进来”与“走出去”并举转变，推动开发园区由外资密集区向科技创新先导区、集约发展示范区转变。抓住两岸签署经济合作框架协议的契机，全面推进苏台各领域交流合作。

　　六、切实保障和改善民生，不断提高人民群众生活水平。坚持以人为本、民生优先，深入推进创业富民、就业惠民、社保安民。千方百计增加城乡居民收入。把就业作为民生之本，多渠道扩大就业，突出抓好高校毕业生、城镇就业困难人员和农村转移劳动力就业工作，新增城镇就业106万人。进一步提高城乡社会保障水平。提高新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险、城乡低保“三个全覆盖”水平，全面推进新型农村社会养老保险，实现了城乡社会保障第四个“全覆盖”。有效保障困难群众基本生活，提高城乡低保标准，全省企业最低工资标准今年提高了12%。加大对经济薄弱村和困难户的帮扶力度。加大保障性住房建设力度，年底可实现廉租住房“应保尽保”。

　　七、加强和改进宣传思想工作，加快文化强省建设步伐。按照“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的总要求，广泛开展中国特色社会主义理论体系宣传普及活动，提高舆论引导能力和管理水平，加强思想道德建设和精神文明创建，大力发展文化事业和文化产业。

　　八、积极发展社会主义民主政治，促进社会和谐稳定。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，推进社会主义民主政治建设，提升法治江苏、平安江苏建设水平，巩固和发展和谐稳定的社会局面。坚持和完善人民代表大会制度，支持人大及其常委会依法履行职能。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和壮大最广泛的爱国统一战线。深入推进法治江苏和平安江苏建设，突出从源头上化解社会矛盾，加强和创新社会管理，加大社会治安综合治理力度。

　　九、深入推进干部人事制度改革，努力建设高素质干部队伍。认真贯彻落实中央深化干部人事制度改革《规划纲要》，提高干部人事工作的科学化、民主化、制度化水平。完善民主公开竞争择优的选人用人机制，加大干部交流力度，强化对干部选拔任用工作全过程监督，提高选人用人的公信度和人民群众的满意度。

　　十、以改革创新精神全面加强党的建设，提高党的建设科学化水平。总结深入学习实践科学发展观活动的成效和经验。大力加强领导班子和干部队伍建设。扎实推进新一轮“强基工程”，总结推广华西村创先争优、转型发展的成功经验，推动全省科学发展上新水平。积极推进党内民主建设。加强国防动员和民兵预备役建设，大力支持驻苏部队建设。深入推进反腐倡廉建设和作风建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，推动党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成效。初步建成惩治和预防腐败体系的基本框架。加强和改进巡视工作，强化对领导干部用权行为的监督。大力加强机关作风建设。

　　梁保华指出，在总结一年来工作成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在一些薄弱环节，经济社会发展还面临不少挑战和矛盾，社会建设和管理与社会结构的深刻变化不相适应，党的建设还存在一些不适应新形势新任务要求的问题，领导班子和干部队伍建设仍然存在薄弱环节。在今后的工作中，要进一步增强忧患意识和机遇意识，主动应对各种困难挑战，积极抢抓发展机遇，继续推动率先发展、科学发展、和谐发展，促进经济社会发展再上新台阶；进一步加快经济发展方式转变，把科技创新作为主要驱动力，大力发展创新型经济，提高发展的质量和效益；进一步增强发展的全面性协调性可持续性，加快构建城乡发展一体化新格局，促进区域协调发展；进一步加强以改善民生为重点的社会建设，适应社会结构变化创新社会管理，确保人民生活不断改善、社会大局和谐稳定；进一步提高党的建设科学化水平，以增强科学发展能力为重点，大力加强领导班子和干部队伍建设，不断增强各级党组织的创造力凝聚力战斗力。