2012年即将过去，总有一些瞬间令人难忘，一些场景令人回味：中国经济列车持续健康运行令世界瞩目；最美教师、最美司机光辉瞬间令人感动；歼15成功起降航母；中国作家莫言与诺贝尔文学奖亲密接触；十八大描绘了新蓝图，人们正在热议“美丽中国”……

四季更替中，我们用劳动创造奇迹，用实干铸就辉煌。2012，注定将为现代化征程奠定坚实基础，为“中国梦”的实现提供强劲动力。

13亿人有13亿个2012。 今天，《议政建言》版将话筒交给几位全国政协委员，让他们为我们重温这一年我国经济、政治、文化、社会和生态文明建设所走过的道路。

13亿人有13亿个梦想。难忘2012，再战2013！

——编  者

“稳增长”交出合格答卷

全国政协委员   贾   康

2012年GDP增幅将达到7.7%左右，国民经济中的消费率有上升表现

2011年底中央经济工作会议对2012年的经济调控提出了“稳中求进”方针，追求国民经济继续又好又快发展。

2012年上半年，我国货币政策继上年11月开始下调存款准备金率、适当放松流动性控制之后，继续有两次下调存准率的动作，并在6月间，两次下调存贷款利率，放松银根。财政政策则继续实施扩张性的积极财政政策，本年度安排8500亿元的赤字，并积极实施结构性减税，注重突出改善民生、优化基本公共服务等支出重点，而且强调加快预算支出的执行进度呼应“稳增长”方针的贯彻。我国新农村建设继续得到财政的有力支持，农业生产实现了粮食产量“九连增”；教育领域的政府投入持续提升，2012年将兑现本届政府承诺，使政府对教育的年度财力总投入占GDP之比，上升为企望多年的4%；旨在构建覆盖全民的医疗卫生保障体系的“新医改”继续推进；公立医院改革成为新阶段的重点；与房地产调控新政相呼应的保障房“安居工程”建设继续在全国范围积极推进。在加快社会保障体系建设和提升基本公共服务水平的同时，我国工商业、基础设施、生态环境、国防安全等方面的建设和发展都有显著的成绩。近年以提振消费为侧重而扩大内需的调控努力，在2012年已表现出积极成效，国民经济中的消费率有上升表现。

临近年底，我们已经有较充分的把握作出对全年经济运行基本状态的判断：我国全年经济增长的“龙头指标”——GDP增幅将达到7.7%左右，在复杂局面中实现了年初设立的7.5%目标；同时，财政、金融政策执行运作中稳妥有效地防范了公共风险。“营改增”的税制改革和其它多项改革举措得到积极推进；企业层面在市场竞争中于提高质量、优化结构等方面作出种种努力取得一系列进步；外贸和外向型经济也经受了外部环境变化的考验而继续调整和发展。党的十八大为今后的全面发展提出了重大指导方针，可以预见，即将到来的2013年，我国国民经济运行在企稳回升的惯性和稳增长政策措施继续显效的叠加作用下，将有一个较好开局，全年增长速度则可望达到8%以上，同时提高增长质量、优化结构加快发展方式转变，将作为经济发展建设中的主要着力点，取得实质性的进展。

民主政治建设扎实推进

全国政协常委   李君如 

党内民主提升到新水平；首次提出“健全社会主义协商民主”；基层民主有突破性进展

2012年，是在迎接十八大的氛围中走过来的。这一年，在民主政治建设上充分体现了党内民主带动人民民主的中国特色民主政治建设特点。

观察2012年中国民主政治的发展，首先要看在十八大代表选举和中央委员选举中体现出来的民主。

为召开十八大，全党按照党章的规定选举产生了2270名党代表。十八大党代表选举的一个亮点是，扩大了差额选举的比例，按照多于15%差额比例确定预备人选，扩大了党代表的代表性和广泛性。这次中央委员的选举，“差额”制度的进一步完善，把党内民主提高到了一个新水平。

党的十八大为坚持和拓展中国特色社会主义政治发展道路，推进民主政治建设和政治体制改革，强调“社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式”，“要健全社会主义协商民主制度”。十八大提出的“社会主义协商民主制度”，在中国共产党的历史上是第一次，这是党在民主政治理论创新和制度创新中取得的最新成果。十八大作出的这一重大战略决策，对于我们以崇高的政治自觉，进一步深化政治体制改革，健全协商民主制度，推进人民政协事业发展，具有极其重大的指导意义。尤其是十八大要求要完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展；要就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商，广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力；特别是提出要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强同民主党派的政治协商。这一切，已经告诉了人们，健全社会主义协商民主制度将成为下一阶段中国政治体制改革和民主政治发展的重要方向。

2012年，在基层民主建设上，也有了突破性进展。公民自治的城乡社区在民主管理制度和自治形式上越来越完善。“民主恳谈会”、“居民议事会”、“社区对话会”等各种民主管理制度，“院落自治”、“门栋自治”、“楼宇自治”等各种居民自治形式，已经把民主从一个政治原则转化为老百姓看得见、用得上的民主实现形式。与此同时，70多万个注册登记的和过百万个没有注册登记的各类社会组织也在城乡社区和城市民主法制建设中发挥了重要作用。

中国文化呈现蓬勃生机

全国政协委员   赵丽宏

中国人对文化的看重，在过去的一年中让世界的眼睛为之一亮

过去的一年，是中国文化事业呈现蓬勃生机的一年。文化大发展，大繁荣，成为中国人将梦想和现实融为一体的具体目标。一年来，中国的大地上无数新的文化设施在崛起，无数文化盛事在衍生，剧院里出演着各种形式的新剧目，书店里陈列着数不清的新版书籍，电视屏幕上，天天有关于文化建设的报道、演讲和论坛。文化下乡，文化下厂，文化进社区，文化进家庭，文化正在成为中国老百姓关心的话题。

中国人对文化的看重，在过去的一年中让世界的眼睛为之一亮。中华民族的伟大复兴，决不仅仅是经济的崛起，也应该是文化的复兴。没有文化的复兴，经济再发达，也难以站到世界民族之林的制高点上。

文化的概念很大，还是由小见大，说说文学。去年一年中，让国人高兴的文化事件，是作家莫言荣获2012年度诺贝尔文学奖。一个世纪以来，中国对西方文学的翻译、出版和推介，几乎可以说不遗余力。但西方世界却对中国的文学视若无见，或者说是不屑一顾。有很长一段时间，他们基本不翻译介绍中国的现当代文学。而中国在热情地推广外国文学的同时，却无力将自己的文学向世界推广。即便有一些翻译成外文的中国当代文学作品，在国外也没有多少人注意。比起中国对西方文学艺术的介绍、接纳和推广的热度、广度和力度，西方对中国传统文化的介绍和推广，犹如溪流之于江河，池塘之于海洋。

莫言获奖后，中国人对当代文学的兴趣热度大增。西方世界也第一次对中国的当代文学有如此高度的关注和重视。

其实，莫言还是那个莫言，中国当代文学还是那个中国当代文学，却因为一个诺贝尔文学奖，全世界对中国的当代文学有了更大的兴趣，或者说是刮目相看。这其实也证明了一个规律，要想让世界重视中国的文化，非常关键的，是要让世界了解中国文化的价值和魅力。

两千多年前，我们的先哲，曾以诗一般凝练优美而刚健有力的语言，道出了天地的奥秘和中国人的理想和情操，譬如《周易》中的两句话：天行健，君子以自强不息；地势坤，君子以厚德载物。现代中国有一句时髦的话，叫做有作为才能有地位。我觉得中国的文化也是如此，中国的知识分子，尤其是文化工作者，应该自强不息，创造出属于中国的独特的美妙作品，让世界欣赏甚至惊叹。我们应该自信，中国人有这样的才华和能力。

社会建设格局更加成型

全国政协常委   蔡达峰 

社会协同渠道拓宽，社会组织不断增加，群众自治的形式和能力日趋成熟

近十年来，社会建设受到了普遍的重视，党和政府大力倡导和推动，公众和社会组织积极性得到激发，呈现可喜的发展势头。回望2012年，在经济下行的压力下，我国民生改善的力度持续加大，就业机会扩大，生活条件改善，基本公共服务体系建设更加注重整体规划，保障制度改革努力深化，保障水平普遍提高。社会建设的格局更加成型，各地政府根据自身实际，制订专门的文件，设立了领导机构，建立了工作推进体系，服务和管理能力得到提升，出现了不少创新性的举措。社会协同渠道拓宽，社会组织不断增加，群众自治的形式和能力日趋成熟。

社会建设是庞大而复杂的任务系统，它与经济、政治和文化建设互为因果。当下的中国社会，正处在深刻变化中，人口大规模流动和快速老龄化、城乡和居民生活质量的较大差距、公共服务和管理领域的普遍问题、人群利益的逐步分化和多样化、社会矛盾和事件的频繁发生，这些都影响着公民生活感受的稳定性，对公共权力和资源的合理安排提出严峻挑战，应急的或局部的政策措施已显然不能适应持续发展的需要，顶层的战略研究和全局规划显得尤为迫切。瞻望新的一年，我们期待着在中共十八大提出的全面建成小康社会目标的指引下，社会建设将得到更加扎实有序的推进。

首先，基本公共服务体系和社会保障制度更加完善，民生投入更加充足和合理。要实现社会公平正义，必须依法建立科学而严谨的制度，规范民生开支的类目、标准和对象，统筹协调各种生活基本要求，梳理现有的各种政策和举措，使民生保障有清晰的依据、便捷的程序、有序的改善，为社会和谐稳定奠定可靠的基础。

其次，基层群众自治制度建设更加深入，公民主体作用更加充分。必须提高社会的组织化程度，社会组织体制要加快成型，保障社会组织享有公正平等的地位，促进社会组织健康发展，使各种利益共同体实行自我管理，并协调相互关系。

再者，社会文化更加先进，公民意识和社会风气更加良好。要维护公平正义的社会秩序，必须大力倡导法治精神，用法律来评判利益诉求的正当性。必须着力构建道德系统，推进公民教育，使负责和诚信成为自觉，使社会更理性和文明。

社会建设的特征性任务是处理群体利益关系。我们要坚持中国特色社会主义制度的优越性，发扬人民民主，以法治和道德为保障，让社会在运行中不断自我改善、和谐进步。

生态文明走向具象化

全国政协委员   牛文元

生态文明建设取得突出进展，我国已有15个省（区、市）开展了生态省（区、市）建设    

谈生态文明，说美丽中国，都离不开一个关键词——“和谐”。从进化史来看，人类社会经历了原始文明、农业文明、工业文明等文明形态，每一种文明形态都为人类进步添加了丰富的营养，同时也有相对不足的遗憾。

生态文明建设的内涵十分丰富。从中国的现实出发，当前的生态文明建设可以用“三安、两信、五大空间”来概括。所谓“三安”，即食品与药品安全、环境与生态安全、人身与出行安全；所谓“两信”即全面提升社会诚信、大力推进政府公信；所谓“五大空间”即集约高效的经济空间、山清水秀的生态空间、舒心安宁的生活空间、公平正义的社会空间和乐观从容的心理空间，最终达到全体国民的体面劳动、起居安适与尊严生活。实现生态文明建设的起点和抓手，就是要具备足够的发展空间，充足的物质基础，坚实的社会支撑，美好的生活环境，健康的心理诉求，以此去引导、激发和深化精神层面和心理层面的正能量。

2012年，中国的生态文明建设取得了突出的进展。今年上半年与去年同期相比，我国化学需氧量排放量下降2.11％，氨氮下降1.98％，二氧化硫下降2.72％，氮氧化物下降0.24％。2012年出台了《可再生能源发展“十二五”规划》。目前，我国已有15个省（区、市）开展了生态省建设，13个省颁布生态省建设规划纲要，1000多个县（市、区）开展了生态县建设。

十八大报告指出：给自然留下更多修复空间，给农业留下更多农田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园，这其实就是生态文明的具象化。推进生态文明建设，从百姓的需求来看，迫切需要清新的空气、清洁的水、安全的食品、舒适的人居环境等公共生态产品和有效生态服务，同时也迫切需要解决很多由于过度开发和污染引起的环境安全问题。这些问题的有效解决，只有在生态文明建设的成果中得到落实。