摘要：近年来，在政府政策鼓励和市场推动作用下，江苏省企业、高校和科研院所都非常重视产学研合作，产学研合作逐步展开，发展迅速，产学研合作的良好氛围正在形成。本调查旨在通过对江苏省产学研合作实际情况的了解，看到成绩的同时，发现江苏省产学研合作实践中存在的主要问题。为进一步促进企业有效利用社会资源，充分发挥高校和科研院所的人才、技术及成果资源优势，加快江苏省产学研一体化建设进程，尤其是为探索有江苏省特色的产学研合作模式与运行机制提供重要依据和参考。

关键词：产学研合作 资源优势互补 合作模式 

一、引言

产学研合作是企业与高校科研院所在优势互补互惠互利、风险共担和共同发展的基础上开展的多种形式的合作，是优势资源整合的一种先进模式，对促进科技与经济结合具有重要意义。党的十七大报告要求“加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化，”把产学研合作提升到建立国家创新体系的突破口和建设创新型国家攻坚战的高度，这是新时期产学研合作的战略定位，也是江苏省产学研合作的发展战略。

近年来，江苏省大力实施产学研合作，取得了较好成效。江苏省与全国知名科教单位合作，规模不断扩大，合作活动蓬勃开展。江苏省企业分别与中国科学院、中国工程院、北京大学、清华大学、国防科技工业系统和中国电子科技集团等国内重点的科教单位建立了战略合作关系。目前，江苏省各级政府与全国知名科教单位已签订全面合作协议315项，成立各类产学研合作办公室等工作机构253个，每年政府投入的产学研专项经费超过14亿元；全省企业已与国内941家高校院所建立稳定合作关系，实施各类产学研项目20000余项。江苏省已建立综合集成的产学研联合重大创新载体、高校院所与地方共建大学科技园和研究院、企业院士工作站和工程技术中心等多种形式的产学研联合创新载体共1800多个。南京“软博会”、无锡“工业设计博览会”、常州“制造技术展洽会”、苏州“电博会”、连云港“中科院高技术对接会”等地方产学研活动各具特色。产学研合作加速了国内外创新资源不断向江苏省内集聚，提升了江苏省自主创新能力和核心竞争力。

二、调查情况介绍

(一)调查目的

    近年来，在政府政策鼓励和市场推动作用下，江苏省企业、高校和科研院所都非常重视产学研合作，产学研合作逐步展开，发展迅速，产学研合作的良好氛围正在形成。本调查旨在通过对江苏省产学研合作实际情况的了解，看到成绩的同时，发现江苏省产学研合作实践中存在的主要问题。为进一步促进企业有效利用社会资源，充分发挥高校和科研院所的人才、技术及成果资源优势，加快江苏省产学研一体化建设进程，尤其是为探索有江苏省特色的产学研合作模式与运行机制提供重要依据和参考。

(二)调查方法与过程

本调查采用的主要研究方法是问卷法和访谈法。在文献和资料分析的基础上，构建了产学研合作运行机制框架，以此为基础设计调查问卷。问卷发放时主要采用现场发放、现场回收的办法，并对回收无效问卷进行剔除。在数据处理上，主要采用EXCEL办公软件对问卷数据进行处理。此外，根据研究需要，小组成员还对江苏南京市部分高校的科研人员进行了访谈和调研，并从江苏省科技局、统计局等处获取了大量一手资料，这些均为本次调研的顺利实施提供了保障。

表2-1调查研究过程表

(三)样本简介

此次发放企业问卷60份，回收有效问卷57份。其中包括外商投资企业18家，民营企业16家，有限责任公司14家，其他类型企业9家。从企业规模上看，特大型企业2家，大型企业5家，中小型企业分别各为25家。详见表2-2。

表2-2样本企业性质及规模情况统计表

表2-3 样本企业所在行业分布表

从企业的行业分布来看，电子类企业28家，软件类企业12家，医药化工类企业8家，机械类企业4家，其他类型企业5家。

三、调查结果分析

本调查主要对选取为样本的60家企业进行问卷调查，同时采取访谈的方法对江苏省政府部门、高校、中介机构进行调研，并查阅相关数据资料，从多方面了解江苏省产学研合作的现状，并重点探讨了江苏省现有的产学研合作模式及影响校企合作的制约因素。期望通过此次调查，在了解江苏省产学研合作现状及存在问题的同时，为探索有江苏省特色的产学研合作模式与运行机制提供现实依据。  

(一)产学研合作成效一般，企业对产学研合作重视程度需进一步提高

企业处于产学研链条上的终端。从某种意义上讲，企业是产学研合作的“消费者”。从企业对产学研合作的重视程度及对产学研合作成效的看法可看出江苏省产学研合作的真实状态。从表3-1可以看出，在本次调查的57家企业中，有38.6%的企业对产学研合作“非常重视”，31.6%企业“比较重视”；24.6%的企业“一般重视”。产学研合作重要性的认识还需在江苏省企业中进一步宣传、强化。

表3-1 产学研合作在贵单位的受重视程度

在调查问卷中，问到“贵单位产学研合作的成效”时，认为“无效”的10家，占调查总数的17.9%；认为“较差”的4家，占7.1%；认为“一般”的24家，占42.9%，认为“较好”、“很好”的分别为14家、4家，占调查总数的25%和7.1%。见表3-2。

表3-2 贵单位产学研合作的成效1

在企业进行产学研合作中取得具体成效的调查中，见表3-3，被调查企业认为产学研合作作用主要体现在“培训人才”、“提高学习能力”、“可利用研究方的知识和信息渠道”等方面。其中，“提高技术能力”、“可利用研究方的知识和信息渠道”、“培训人才”分别占到排名的前三位，比例分别为74%、58.7%、46.2%。

表3-3 产学研合作对企业的成效2

通过以上数据分析，可以看出，江苏省企业参与产学研合作的积极性较高，但合作成效一般。江苏省政府需要下大力气营造产学研合作的良好社会氛围，多为合作各方牵线搭桥，促进产学研合作工作的深入开展。

(二)企业已成为自主创新的主体，但产业总体自主创新能力还不强

研发机构是企业建设与发展的核心和内在动力，对于企业的良好发展有着极为重要的动力作用。而企业是否具有自主知识产权发明专项则标志着该企业在全体企业中所占有的地位和作用。企业是否具有自己的研发机构及自主知识产权发明专项，直接关系到企业的发展质量和前景。

表3-4 企业研发机构及自主知识产权发明专项统计表

从表3-4中可以看出，被调查企业具有研发机构的有46家，占总体比例的80.7%，没有研发机构的企业为11家，占总体比例的19.3%；具有自主知识产权发明专项的企业为36家，占总体比例的63.2%；没有自主知识产权发明专项的企业为21家，占总体比例的36.8%。以上这几组数据表明，江苏省企业技术创新的发展方向，主要是以企业的自主研发为主。但是根据相关人员透露，江苏省企业申请的专利多为外观设计专利，发明专利量较少，技术含量偏低。另外，江苏省高新技术产业主导力量——外资企业，在江苏设立研发机构的不多。大量中小型科技企业的技术水平和创新能力偏弱，导致产业总体技术结构层次偏低，许多技术与国际先进水平相比还有很大差距。

(三)企业与高校技术交流不足，与江苏高校合作空间较大

企业、高校和科研院所作为产学研合作中技术的需求方和供给方，他们的有效交流和接触直接关系到合作关系的建立，关系到校企科技合作的持续开展。

表3-5 企业与高校的技术交流统计表

从表3-5可以看出，就接受调查的57家企业来看，有31家企业与高校或科研院所进行过技术交流，占调查总体的54.4%，有26家企业没有与高校或科研院所进行过技术交流。当我们问及“贵单位是否与江苏省的高校进行过技术交流”时，有27家企业回答“是”，另30家企业回答了“否”。以上数据表明，江苏省企业与高校、科研院所的合作频率还较低，尤其是与本地高校的技术交流更少。另外，企业、高校缺少交流平台，使他们之间缺乏了解，互信度较低，也是企业与高校、科研院所合作较少的主要原因。

为加强高校与企业的合作，特别是科技创新的合作，必须进一步畅通企业和高校合作的渠道。高校要积极参与地方经济、社会科技和产业各种规划的制定，为各级政府部门出谋献策， 发挥“智囊团”的作用，不断深化产学研合作，建立主动服务于以企业为主体的技术创新体系。鼓励科技人员围绕产业发展需求加强与企业的合作，把技术与资本有效地融合起来，把成果与市场紧密地对接起来，把专家创造性与企业家积极性结合起来。改变学校单一的投入体制，广泛开拓投资渠道；建立多元化的科技投入制度；建立与其他高校之间以及与社会之间各种形式的联合，使科技资源优势互补和共享，最大限度地发挥学科交叉优势，并以此增强高校的科研实力五高校自身的科研成果。

(四)紧密型的“共建实体”成为江苏省产学研合作的主要模式，一体型的合作模式需进一步深化

对产学研合作模式的研究主要是为了找到产学研合作成功的方式、途径。这里我们通过对江苏省产学研合作模式的了解，不仅可以看出当前江苏省产学研合作发展的主要特征，还能预测其未来的发展趋势，对于针对性地解决现有问题，制定未来政策具有重要的现实意义。

目前，江苏省产学研合作的主要模式有成果（技术）转让、合作开发、共建实体、科技园区、校企联盟和战略联盟六种模式。江苏省产学研合作模式中技术转让模式是最基础的合作形式，已经很少采用；合作开发模式对各个主体不具有很强的约束力，有时不能很好地发挥各方主体优势，整合资源；共建实体是目前产学研合作最紧密、较有成效的合作方式；而科技园模式、校企联盟和战略联盟，在江苏省创新型省份建设中显得尤为重要，而且后劲十足，是江苏省产学研合作模式发展的重要方向。

在表3-6中，我们提问“贵单位产学研合作采用的主要合作模式是什么”，根据选择次数及其百分比的大小，从大到小进行排序，发现排在前三位的合作模式分别是“共建实体”、“校企联盟”、“科技园区”。“共建实体”已成为江苏省企业当前产学研合作的主要模式。而“战略联盟”比例有所提升，占调查企业的7%。但是“技术转让”和“合作开发”两项选择比例较小，仅各占总比例的2%。

表3-6 产学研合作模式统计表

访谈中，有企业、高校认为技术转让、技术入股的合作模式还大量存在，并且是高校教师比较青睐的方式。这种模式表面上校企的利益关系能够得到很好解决，但是由于研究方一次性转让技术成果，缺乏后续研究，使企业技术的升级、改进、推广有较大困难。其主要原因是其他方式的技术转让不容易确定利益分配比例。这需要政府能更好地进行监督、引导，并充分发挥专业中介机构在合作技术成果成熟度、市场化程度方面的专业服务，变一次转让为合作开发，根据科技成果的实际价值进行多次利益分配。

“共建实体”作为产学研合作的一种紧密、有效、成熟的形式，在江苏省己悄然开始。但调查数据显示，企业与高校合作多是“共建研发机构”，还处于一体化模式的初期，“共建联营企业”、“战略联盟”等深层次的合作还较少。这就需要产学研合作各方树立资源共享意识，在政府主导下组建更多的合作开发机构、中试基地、高新技术企业和产业园区、企业对高校科技公司、技术并购，各自的人、财、物集中起来统筹规划、管理、使用，围绕共同目标合作研究，共创财富，共担风险，实现合作各方的深度融合，达到产学研合作的最高效率。

四、调查结论

以上我们主要通过问卷调查、访谈、集体调研及查阅资料等方式对江苏省产学研合作现状，尤其是合作模式与运行机制问题进行了相关的描述、梳理、对比和分析。现将研究的主要结论呈现如下，希望能为解决江苏省产学研合作中存在的突出问题和主要难题提供一些参考依据。

1.企业产学研合作积极性较高，但合作成效一般。政府要大力营造产学研合作的良好社会氛围，提高企业、高校、科研院所对产学研合作的重视程度。加强成功案例宣传，探索适合江苏省市情的多元化的有效合作模式；

2.企业已成为自主创新的主体，但企业申请专利技术含量偏低，产业总体自主创新能力还不强。加强产学研合作，使企业利用高校、科研院所的科技、人才优势进行技术创新，对于弥补江苏省企业自身技术创新力不足具有重要意义；

3.企业与江苏省高校技术交流不足，影响产学研合作工作的开展。高校、科研院所需要进行科研管理体制和人事奖评制度改革。树立资源共享意识，开放信息、网络、公共技术平台等资源。同时，江苏省政府也要重点引进理工科院系，增强高校学科设置与江苏省产业的适切性。企业也要主动增强与高校、科研院所的接触，利用其丰富的智力、科技、信息资源，提高企业自身的技术核心竞争力。

4.产学研合作模式向一体型转变，产学研合作各方要树立资源共享意识。由政府主导建立更多的合作开发机构，并探索多种共建实体模式，实现合作各方的深度融合，达到产学研合作的最高效率；

5.高校现有科研成果不能满足企业对技术成熟度的需求，校企双方在技术供需上存在矛盾。建立二次研发机构，将高校基础研究和应用研究中具有市场价值的科研成果进行二次研发，可满足企业对成熟技术的需求；

6.企业融资渠道单一，创新投入不足，抗风险能力较低。需在政府引导下建立多元化的投融资渠道，增加产学研合作资金的同时，也可有效提高企业的抗风险能力；

7.政府政策引导作用增强，服务型政府正在形成。江苏省政府己经营造了良好的产学研合作政策环境，但是产学研合作可操作性的实施细则还需尽快落实。另外，公共技术服务平台和人才引进应成为今后工作的重点；

8.科技中介总量不足、水平低下问题突出，制约江苏省产学研合作的深入发展。完善规范产学研合作的法律法规体系，健全科技中介的服务门类，引进和培养一批专业化水平较高的从业人员，加强行业自律，提高其专业化的服务水平，使科技中介机构在科技成果转化中的桥梁作用得到充分发挥。

 工商管理学院副院长 奚国泉