摘要：“大财经”的办学理念是适应新时期的全新的教育环境、教育背景而提出的。意在培养更适应社会需求的应用型、复合型人才，并构建更宽阔的社会服务格局和协同创新的科学研究体系。本文在对我校现行的质量保障体系存在的问题进行分析以及对美国高等教育质量保障模式借鉴的基础上，提出了基于“大财经”视域下的我校人才培养质量提升机制的发展策略。
关键词：“大财经”视域 人才培养质量 提升机制
一、研究背景的提出
“大财经”的办学理念，是我校党委书记陈章龙在接受《光明日报》记者专访时提出的。他认为：“大财经”的办学理念，是指通过多学科的交叉融合，使得经济管理类专业的学生也要有政治素养、国际视野，同时通过将经济管理课程“植入”每一个专业，让新闻、英语等非财经类专业的学生打上深深的财经烙印。以我校粮食学科为例，近年来，学校积极推进经济管理类专业和法学、工学、文学等其他学科介入粮食领域，希望多学科能够为粮食特色学科的发展提供广阔的理论支撑和应用空间[郑晋鸣:《以“大财经”建设财经类综合性大学》，《光明日报》，2013-11-10（04版）.]。
“大财经”的办学理念是适应新时期的全新的教育环境、教育背景而提出的，它的出发点是放宽视野，通过对大财经视域下的更适应社会需求的应用型、复合型人才的培养，来构建更宽阔的社会服务格局和协同创新的科学研究体系。“大财经”视域下的人才培养体系包括高水平的师资建设、社会服务体系建设、人才培养质量建设等等。最终的目的是满足国家经济转型的战略需求，满足社会对一专多强的人才的需求，跳出专业束缚、跳出南财大看南财大、跳出高等教育看南财大[郑晋鸣:《以“大财经”建设财经类综合性大学》，《光明日报》，2013-11-10（04版）]，培养引领未来的应用型、复合型人才。
基于“大财经”的研究视角，现行的高校人才培养质量体系已经越来越不能满足国家经济转型的战略需求了。因此，本文试图对构建“大财经”视域下的高校人才培养质量体系进行全新的探讨。
二、现行高等教育质量保障体系的运行模式和存在的问题
（一）现行高等教育质量保障体系的运行模式
现行的高等教育质量保障体系主要以教育部管理的高等学校本科教学工作水平评估工作为主，它的评估方针是：以评促建，以评促改，以评促管，评建结合，重在建设[陈汉强:《中英高等教育质量保障体系探究》，《大学.研究与评价》，2009,(5)：65-67]。评估的主要内容是：办学思想；教师队伍建设；教学条件与利用；教学建设与改革；教学管理；学风建设[李少华：《高等教育质量保障的现状分析与对策研究》，《理工高教研究》,2009,(2)：73-77]。它的运行模式由以下三个阶段构成：
1.第一阶段—自我评估
自我评估阶段是整个评估工作的起点和基础环节。在这一阶段中，高校的主要任务是深入学习国家评估工作的相关文件，在对本校的教学工作进行全面梳理的基础上，逐层分解自评工作的各项任务，撰写自评报告并精心准备评估工作组所需要的相关材料。自我评估阶段的关键是找准学校的定位和目标，准确剖析自己的优势与薄弱环节，最终的目的是通过评估促进教学工作更上一层楼。
2.第二阶段—专家现场考察
专家现场考察阶段是评估专家进驻到学校，在对学校的教学工作进行深入的现场考察、提供的自评材料进一步审核的基础上，与被评估学校一起总结教学工作的优势并指出教学工作的不足和劣势环节，最终的目的是对学校改进教学工作，提高教学质量有所帮助。
3.第三阶段—整改阶段
整改阶段是教学评估的最终和最重要的环节。如果此环节工作不到位则评估工作将前功尽弃。学校要根据教育部正式下发的专家组考察意见，改进自己的薄弱环节和不足，从而进一步提高学校教学工作的水平和人才培养质量。
（二）现行高等教育质量保障体系存在的问题
从2008年实施的第一轮高校评估结果可以看出，各个高校都非常重视，评估结果具有一定的影响力，对教学水平和教育质量的提高具有一定的促进作用。但是，不可避免的是，现行的高等教育质量评估体系存在一定的问题：
1.高等教育质量评估的行政色彩太浓
我国的《高等教育法》规定：“高等学校的办学水平、教学质量，接受教育行政部门的监督和由其组织的评估。”因此，我国的高校教学评估工作是由国家教育部执行的，它是单一的行政性评估，具有强制性，缺乏民间教育评估机构的加盟，更缺乏知名媒体的有效参与。因此，评估的社会影响力不够宽泛。
在这种评估机制下，政府居高临下，掌控了高等教育评估的整个运作过程和各个环节。不论是评估内容还是评估程序，都充分渗入了政府意志，这使得高校作为办学主体的意志得不到体现，高校在质量保障体系中的自主性发挥不够,不得不被动迎合政府的质量评估，不能主动按照高等教育为主体进行以内在需求为导向的质量运行机制。
2.高等教育质量评估的标准单一
我国现行的高等教育质量保障体系的标准单一。学术成就不仅是现行的高等教育质量保障体系采用的单一的标准，也是各级各类高校提高办学质量的主要追求目标。唯学术而学术。这样的评价标准并不能真正体现教育质量的客观性与真实性。因为，办学形式是多样化的，人才需求是多元化的。用单一的学术性标准来衡量每一所学校，就会产生被动的应付局面，一些高校的特色不仅不能得到体现和重视，甚至可能受到威胁，质量保障的效果难以保证[ 董桐希：《中外高校本科人才培养质量保障体系比较研究》，《中国地质大学博士学位论文》，2013年5月.]。
3. 高等教育质量评估的结论公信力不足
目前，高等教育质量评估主要是对教师的教学态度、教学内容、教学方法、教学效果等进行评估，评估面比较窄。同时，忽视了作为教育主体之一的学生因素，忽视了学生对学校教学质量评价的参与性。高等教育质量保障的主体是学生，缺乏了学生主体的参与，就不能从根源上保障教学质量。考核标准单一，导致评估信度和效度有所下降。评估结论过于模式化，缺乏一校一议，对现实情况中的缺点和不足指出较少，导致评估结论公信力不足。
三、美国高等教育质量保障模式及与中国的比较
（一）美国高等教育质量保障模式
美国宪法规定，各级地方与州政府对各自的高等教育负责[ 董桐希：《中外高校本科人才培养质量保障体系比较研究》，《中国地质大学博士学位论文》，2013年5月]。那就意味着政府不会直接干预高校的日常教学活动，高校有充分的自主权来进行自治。政府只是通过财政预算、资助等方式间接地影响高等教育，因此，美国的高校的质量评估是由各级专门机构与民间组织发起的，是以民间评估为主导的质量保障模式。
1.高等院校学术排行榜
在美国，高等院校的学术排行主要是由新闻媒体组织实施的，比如《商业周刊》、《美国新闻与世界报道》等借助特定的指标体系，一般情况下按专业或学校的实力排名并定期颁布排行榜。这个排行榜对学生和家长在学校的选择上具有一定的参考价值和导向作用。
2.高等教育鉴定委员会认证
美国高等教育鉴定委员会具有较高的权威性，是美国民间最高级教育认证组织。美国国内高校认证机构都必须得到该组织的承认，才能得到社会的承认。它的主要职责有两点：审查并验证全国专业认证机构和高校认可机构的资格与质量；审查地区性机构的资格与质量[ 赵慧军：《 王文举.国内外高校教育教学质量保证体系的建立与应用》，《首都经济贸易大学学报》，2007（6）：21-24]。
3.博士点评价
在美国，由专家组成博士点评估委员会来针对各个博士点的办学水平进行综合评估。它的评价指标体系主要涉及如下方面：博士点规模；博士点论文发表情况；博士点声誉；科研工作成果；图书馆情况等等。它的主要目的是：为教师择校提供信息；为学生就读博士学位提供择校的信息；便于各个博士点之间横向比较，进一步改进教育质量。
4.高等院校的教学质量评价
高等院校的教学质量评价是各个高校内部的自我评估。自我评估的主要内容是：教学水平、科研水平和科研成果评估；学生评估和专业评估等。内部评估与外部评估相比，有利于更直接地与资源分配、学校规划和新专业设置等挂钩[董桐希：《中外高校本科人才培养质量保障体系比较研究》，《中国地质大学博士学位论文》，2013年5月]。美国高校教学水平自我评估影响因素，见表1：
表1：美国高校教学水平自我评估影响因素
（二）中美高等教育质量保障模式的比较
我国的高等教育质量保障模式是以政府主导，而美国的高等教育质量保障模式是以民间评估为主导。二者在政治、经济、文化等方面存在着非常大的差别。
1.政治环境差异
在美国的宪法中没有赋予政府干预高等教育的权利，即使是各州政府也不能直接干预大学的内部事务，只是会通过政府预算等方式实施简介影响。因此，高等院校具有较大的自主权和自治权，对教育特色的保持和教学理念的维护具有很大的发展空间。而我国的高等教育法规定，高等教育受到教育部全面领导和评估。质量保障体系完全以政府为主导，高校丧失主体地位，更谈不上市场的自发调节和约束。
2.经济环境差异
美国的经济发展水平比较高，高等教育的市场化运作体系比较成熟。美国大学对政府的资金的依赖比较少，大多独立化运作，积极参与高等教育市场竞争，对经济环境变化的调节能力较强。而我国政府在教育质量保障机制中仍处于主导甚至垄断地位。使得我国高校面对经济快速发展的局面，自我调节能力和适应能力均显滞后，高等教育质量与经济发展需要严重不符[董桐希：《中外高校本科人才培养质量保障体系比较研究》，《中国地质大学博士学位论文》，2013年5月]。
3.文化环境差异
高等教育质量观的差异，决定了一个国家的高等教育培养目标的选择和教育质量的水平。“人本主义”的教育思想在世界范围内具有普遍的认同，该理论秉承高等教育的过程就是学生不断发展和完善过程的思想。美国高等教育的“人本主义”特征十分明显，高等教育保障体系特别关注保障学生的发展质量，发展与完善学生的智力、洞察力、个性和参与社会等方面的能力。中国高等教育在很长一段时间内是社会价值观占绝对主导地位，较少关注个人价值和学术价值。“中国应该在坚持社会价值和个人价值统合的基础上，关注学生的个体价值和学生的发展质量，这是中国高等教育质量保障的必然选择和现实需要”（李明，吕光杰，2009）。
（三）美国高等教育质量保障体系对我校的借鉴
1.理念的借鉴—“大财经”理念的融入
我校是一所以经济管理类学科为主，经济学、管理学、法学、工学、文学、理学等多学科支撑配套、协调发展的江苏省属重点建设大学。在办学过程中，应秉承陈章龙书记的“大财经”的办学理念，通过多学科的交叉融合，使得经济管理类专业的学生也要有政治素养、国际视野，同时通过将经济管理课程“植入”每一个专业，让新闻、英语等非财经类专业的学生打上深深的财经烙印。秉承这一理念，我们要坚持多样化的人才培养质量观。因此，必须用多元化的标准来引导我校在保持个性的同时提高质量。另外，我校现在正处在逐步实现高等教育大众化的关键阶段，因此，树立良好的质量意识，能够加速实现我校的高等教育大众化进程。
2.方法的借鉴—“大财经”评价体系的融入
高校内部的自评是外部评估的前提和基础。因此，在我校的教学质量自评的过程中，融入“大财经”的评价指标和评价因素，让非财经类专业的课程设置更多地“植入”经济管理类课程，进一步体现“大财经”特色。另外，要注重院校自我评估与外部评估的有机结合。因为二者的出发点是不同的。院校的自评关注的是学校质量保障的输入过程和具体的运作过程；而外部评估更多地关注的是质量保障的输出结果。因此，“大财经”视域下的质量保障体系的顺利实施必须内部评估和外部评估的有机结合。
四、基于“大财经”视域下的我校人才培养质量提升机制
（一）人才培养质量提升机制的理念——“大财经”视域下的国际化
目前，高等教育正逐步走上国际化之路。不论是2001年7月召开的高等教育国际质量保证国际会议上通过的《东京宣言》，还是世界大学校长会议的召开并组建了国际高等教育质量保证协会(INQAAHE)等世界性组织，都使我们看到世界各国正在努力建立全球统一的高等教育质量评估标准，并积极建设世界各国之间相互承认的国际标准资格证书、文凭和学位等制度。不言而喻，建立国际化的高等教育质量保障机制是我国高等教育的必然选择和发展趋势。但是，我国的高等教育刚刚步入大众化的发展阶段，人才培养质量与发达国家相比还存在一定的差距。我们可以通过采取积极扶持、加大指导和鼓励高校改革创新等措施来完善我们的人才培养机制。
针对我校的实际情况，我们需要把“大财经”的人才培养理念融入到日益国际化的人才培养机制中。比如，积极组织我校学者到国外考察学习，积极加强国内外的校际间的交往，积极参加国际学术会议，积极邀请国外专家来研讨交流等等。在人才培养质量的评估体系中更多融入国际流行的高等教育 BS5750、ISO9000 等质量标准，进一步实现人才培养质量的国际化。
（二）人才培养质量提升机制的基础——“大财经”视域下的教学质量监控体系
人才培养质量提升机制的基础是教学质量监控体系。这一教学质量监控体系是由程序控制、跟踪控制、自适性控制和最佳控制等环节构成。构建完善的教学质量监控系统可以准确、适时地收集各种第一手的教学质量信息并形成信息交流和反馈的一种综合性的调控机制。
针对我校的教学质量监控体系的构建，我们也应该将“大财经”视角融入其中，在教学质量监控的各个环节充分体现“大财经”理念，进一步将“大财经”理念贯穿于图1的教学质量监控网络中。
图1： 教学质量监控网络
（三）人才培养质量提升机制的保障——“大财经”视域下的外部质量保障体系
高校人才培养质量的提升不是某一所高校的一已之为，它的影响因素和涉及到的层面非常复杂。我国高等教育体制改革的目标是在政府宏观管理下，建立与社会主义市场经济体制相适应的高等教育质量保障新模式。这一保障模式需要政府调控、社会调节、高校内部质量管理等环节的综合协调。
基于此，我校的“大财经”视域下的人才培养模式的构建不仅受到政府宏观调控的影响，也要受到社会的对人才的需求和认可的影响。政府在高等教育保障体系中主要起宏观调控的作用，主要可以通过立法规范、行政指导、经济手段、评估评价等方式实施，社会对高等教育质量主要起调节作用，主要通过社会经济引导、社会舆论监督、社会中介组织评价等途径来实施[董桐希：《中外高校本科人才培养质量保障体系比较研究》，《中国地质大学博士学位论文》，2013年5月]。因此，我们需要把“大财经”视域下的人才培养质量提升机制融入到社会大环境中，接受社会的检验。在社会的监督下，使我校的人才培养质量持续改进，如图2所示：
图2：教学质量保障体系持续改进系统示意图
参考资料：
[1]郑晋鸣：《 以“大财经”建设财经类综合性大学》，《光明日报》，2013-11-10（04版）.
[2]陈汉强：《中英高等教育质量保障体系探究》，《大学.研究与评价》.2009,(5)：65-67
[3]李少华：《高等教育质量保障的现状分析与对策研究》，《理工高教研究》,2009,(2)：73-77
[4]董桐希：《中外高校本科人才培养质量保障体系比较研究》，《中国地质大学博士学位论文》，2013年5月.
[5]赵慧军：《王文举.国内外高校教育教学质量保证体系的建立与应用》，《首都经济贸易大学学报》，2007（6）：21-24
南京财经大学会计学院 管亚梅
