在中央全面深化改革领导小组第四次会议上，习近平同志就媒体融合发展发表重要讲话，深刻阐述媒体融合的工作理念、实现路径、目标任务和总体要求。这一重要讲话具有战略性、指导性和针对性，是新时期加快媒体发展的行动纲领。面对媒体发展新趋势、新格局、新变化，广播影视实现转型升级，必须深入学习贯彻习近平同志重要讲话精神，把融合发展作为一项长期战略任务，在融合中焕发生机活力，努力构建现代化广播影视立体传播体系。

把握“两个规律”，树立广电传统媒体与新兴媒体融合发展高度自觉

习近平同志指出，推动传统媒体和新兴媒体融合发展，要遵循新闻传播规律和新兴媒体发展规律。融合发展是大势所趋，广电转型刻不容缓。我们必须增强问题意识、忧患意识、责任意识，创新理念手段，投身融合实践，尽快在媒体融合发展上见到成效、取得突破。

推动传统媒体与新兴媒体融合发展，是巩固宣传思想文化阵地、壮大主流思想舆论的必然要求。当前，网络和数字技术裂变式发展，云计算、大数据等新一代信息技术广泛应用，不但带来了媒体格局深刻调整，也使舆论生态发生重大变化。互联网特别是微博、微信等新兴媒体，重新定义了人们获取信息的方式和舆论生成的方式，成为影响社会舆论的重要力量。如果我们不有效占领新兴舆论阵地，噪音杂音充斥其间，舆论工作主导权和话语权就会受到挑战。增强新媒体环境下宣传思想工作实效性，必须在巩固发展传统业务基础上，加快数字化、网络化、移动化转型步伐，通过传统媒体与新兴媒体无缝对接、同步壮大，做到宣传思想文化阵地无缝对接、主流思想舆论不断巩固壮大。

推动传统媒体与新兴媒体融合发展，是增强主流媒体信息内容传播力、影响力、竞争力的重要途径。对于新闻媒体来说，内容永远是根本，是决定其生存发展的关键所在。然而，在互联网时代，无限丰富的信息稀释了传统媒体的内容价值，“内容为王”的运作逻辑受到挑战。新兴媒体诞生和发展的过程，实际上是网络技术和信息内容结合与发展的过程。推动媒体深度融合，运用云计算、大数据等新的传播技术和社交化、分众化、精准化等新的传播理念，可以有效实现内容与技术相互支撑、内容与渠道有机结合，给传统内容资源带来新附加值，不断提升内容传播的有效性和感染力，增强媒体信息内容的核心竞争力，最大限度将内容优势转化为发展优势。今年两会期间，广播电视广泛使用云计算、大数据等新媒体技术，用跨界比对、图表模拟、3D演示等方式，解读方针政策、关注百姓需求，取得了良好传播效果。

推动传统媒体与新兴媒体融合发展，是广播影视行业转型升级的必由之路。媒体格局的深刻调整和舆论生态的重大变化，对广电发展格局、发展空间、发展模式产生重大而深远的影响。在新的传播环境下，广播影视生产制作社会化、传输方式多样化、服务形态多元化，形成多元参与、开放融合、多重叠加、价值重构的发展局面。置身风起云涌的互联网时代，广播影视行业已经到了革新图强的重要关口。要以深度融合转变广电传播模式，实现传统媒体与网络媒体、手机媒体、社交媒体等新媒体之间的聚合互动；以深度融合转变广电运营模式，通过跨媒体、跨区域、跨行业的合作运营，促使单一的、分散的运营模式向集约化、规模化方向转变；以深度融合转变广电服务模式，实现由简单服务向精细化服务转变，更好地满足用户多平台、多终端、多样化的文化需求。

以先进技术为支撑，在融合发展中打造广播影视行业新优势

习近平同志指出，推动媒体融合发展要坚持传统媒体与新兴媒体优势互补。当前，传统媒体与新媒体“互补效应”在增强，两者动态聚合特征更加明显，竞合共生关系愈发凸显。广电传统媒体要顺应互联网传播移动化、社交化、视频化的趋势，瞄准和利用最新最好技术，增强借力发展意识，加快“四个转变”，争创广电媒体发展新优势。

从覆盖优势向受众优势转变。受众是广播影视发展的基础，只有掌握了受众才能占领舆论阵地、抢占信息制高点。近年来，广播影视行业基本构建了技术先进、覆盖广泛的现代传播体系，初步形成统筹有线、无线、卫星的广播电视传输覆盖网，广播电视覆盖率持续攀升。新兴媒体对传统媒体的冲击，最直接地体现在与受众的关系上。传统媒体与新兴媒体融合，不能只追求外在形式的改变，而应强化受众意识，为受众精心服务，与受众共创价值。随着信息技术的演进，广播影视需要坚持“人民至上”的理念，努力增强有效传播能力和抵达受众能力，不断巩固扩大主流思想舆论阵地。要以服务受众为核心，致力于改善受众体验，提升服务用户的质量；以受众为本，时刻关注受众需求变化，做好受众行为习惯分析，做到量身定做、精准传播；加强与受众的互动交流，提高受众的关注度和参与度，在互动中参与、在参与中传播。

从数字化成果优势向传播力优势转变。先进技术是驱动广播影视发展创新的关键要素，必须紧盯技术前沿，瞄准发展趋势，不断以新技术新应用引领和推动媒体融合发展。当前，我国广播影视数字化改造取得了长足进步，节目内容不断丰富，生产效率不断提高，为提升传播力奠定了坚实基础。而以互联网为基础的新兴媒体已从数字化迈向了新的发展阶段，逐步向智能化、万物互联和大数据演进。广播影视要巩固和扩大数字化成果，充分利用新一代信息技术，努力提升面向多终端、多用户、多业务的智能化水平，不断提高广播影视的生产力和传播力。

从媒体优势向平台优势转变。媒体平台化是融合发展的重要趋势。从以新闻传播为主要功能的媒体转变为集信息生产、交换、消费等多功能于一体的服务平台，有利于使广播影视在新的传播格局中不断拓展提升自身价值。要始终坚持“内容为王”，打造一体化、多元化平台，在传统业务基础上开发融合视听节目、社会服务、民生信息、医疗健康、互动游戏等多种业务形态的内容资源，为用户提供个性化多样化的产品和服务。

从内容安全管理优势向全媒体融合管理优势转变。安全播出是广播电视的生命线，广播电视历来高度重视安全播出工作。当前，广播影视业务形态、用户需求、监管对象日趋复杂多样，给科学管理、依法管理带来新课题。在传统媒体和新兴媒体融合过程中，必须一手抓融合，一手抓管理。要加强融合发展中的内容监管和播出安全保障，实现对融合网络、业务、终端、用户的统一监测监管和多层级联动、跨区域协同的监测监管；加强新媒体信息安全风险评估研究，全面掌握信息安全状况，及时发现信息安全隐患，不断强化全行业信息安全风险防控意识和信息安全防护水平。

以重点项目为抓手，推动形成一体化业务流程、平台渠道、服务方式和管理手段

习近平同志指出，要牢固树立一体化发展观念，推动传统媒体和新兴媒体在内容、渠道、平台、经营、管理等方面的深度融合。一体化发展，是媒体融合的内在要求和基本方向。要实施重大项目带动战略，通过流程优化、平台再造，实现各种媒介资源、生产要素的有效整合，实现信息内容、技术应用、平台终端、管理手段的共融互通，不断提升集成服务水平。

优化生产业务流程，加速生产融合。适应“融媒时代”的变革，搭建涵盖采集、制作、加工、共享等环节，实现节目创作技术化、制作流程一体化、资源共享便捷化的内容制作平台。一是改革内容生产方式。使内容生产从粗放单一向高效集约转变，从封闭独立向开放多元转变，从专业化生产向受众参与转变，实现内容产品深度开发和多次增值。二是强化内容共享。进一步提升内容资源的共享利用水平，科学分析应用场景，打通关键环节，构建内容交换接口，形成取用便捷、资源共享的广播影视资源系统。三是优化业务流程。加快推进“采、编、播、存、用”制播流程再造和优化升级，实现从节目创意到技术制作的内容生产全流程一体化，进一步推动业务层面实质性的深度融合。

优化传输业务流程，加速传播融合。适应广电传播和服务体系向双向、协同、智能转变的发展需要，构建支撑全业务集成、全方位运营、全媒体服务的集成播控平台。一是实现协同覆盖。推进有线、无线、卫星传输网络的互联互通和智能协同覆盖，做到全程全网、无缝连接，使用户随时随地接收综合信息服务。二是实现融合播控。适配广电网络与电信网络传输，面向多终端全媒体，集内容集成、服务封装、认证计费、用户管理等多功能于一体，实现内容的碎片化集成、亮点化索取、最优化组合。三是实现智能分发。加强广播电视网与电信网、互联网的业务互联能力建设，更好地满足对交互型业务与多媒体业务的支撑。加快构建宽带、融合、安全、泛在的新一代广电信息化基础设施，提升内容分发智能化水平。

优化管理业务流程，加速管理融合。加快建设集制度规范、运行机制、技术标准、研判分析、及时处置于一体的监测监管平台。一是强化全方位监管。整合优化监管资源，覆盖传播平台、通道和终端等环节，实现对视听节目监测、监管、指挥、调度的有机统一。二是提高分析研判能力。针对监测监管信息的属性结构和内在关联，进行多特征、多维度的分析与研判，提高监测预警、主动发现和辅助决策实效。三是完善技术标准。科学规划融合监测监管平台体系架构，制定规范数据标准和数据交换接口标准，促进广播影视信息安全体系建设和运行维护的系统化、规范化。

优化服务业务流程，加速服务融合。适应新需求、走向服务端，建设面向用户、互动体验、多元智能、内容丰富的服务新体系。一是服务融合化。加强广电与物联网、数字家庭等新技术的融合应用，推广智能家庭、电子支付、民生服务等新业务，提供便捷的多媒体综合服务。二是服务多样化。推进影视内容的多终端、多屏幕传播，并将社交属性引入传统媒体节目以增强互动性，在保障用户多渠道、多选择收看内容的同时做到内容精准投放。三是服务智能化。推进终端智能化，加快研发推广标准化、智能化的终端设备，做到操控简便、反应迅速；推进业务的智能感知，实现自动关联与推荐，更好地满足用户个性化需求。

（作者为国家新闻出版广电总局党组副书记、副局长）