“治国有常，而利民为本。”党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》），深刻阐明了未来五年乃至十五年中国经济社会发展的新蓝图，为全面建设社会主义现代化国家提供了根本遵循。学习《建议》，深刻体会到“人民至上”这条红线贯穿始终。《建议》提出了“民生福祉达到新水平”的目标，充分彰显了中国共产党以人民为中心的发展思想，彰显了为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心使命，彰显了坚持人民至上的执政理念。

中国共产党一往无前谋发展，彰显了以人民为中心的发展思想。“国以民为本，社稷亦为民而立。”人民是推动发展的根本力量，也是中国共产党执政的最大底气。中国共产党来自人民、植根人民、服务人民，始终把人民对美好生活的向往作为自己的奋斗目标，赢得了人民的衷心拥护和坚定支持。今年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的收官之年。“小康”寄托着几千年来中国人民对美好生活的憧憬。发展是第一要务、民生之基，如果没有发展，“以人民为中心”就会成为无水之源、无本之木。编制和实施五年规划，是要解决发展问题。新中国成立以来，中国共产党团结带领各族人民一往无前谋发展、一心一意奔小康，创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹，从贫困到温饱，从温饱到小康，从总体小康到全面小康，在世界上率先完成联合国千年发展目标……《诗经》中“民亦劳止，汔可小康”的美好景象，正在中国共产党领导下变成生动的现实。

“以人民为中心”的发展思想，体现了马克思主义政党的人民性品格。《建议》编制在加强顶层设计的同时，注重问计于民、服务于民，多渠道把社会期盼、群众智慧、基层经验吸收到《建议》中，使《建议》更加符合人民期盼、更好体现人民意志。《建议》把“坚持以人民为中心”作为“十四五”时期经济社会发展必须遵循的五大原则之一，这再次充分表明，推动发展的力量始终来自人民，发展的目的始终是增进人民福祉。要坚持把人民放在心中最高位置，涵养“功成不必在我”的境界、“功成必定有我”的担当，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为发展的出发点和落脚点，始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，从而更广泛凝聚起实现中华民族伟大复兴的磅礴力量。

中国共产党一以贯之增福祉，彰显了为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心使命。民生关乎人民切身利益、社会公平正义，以百姓心为心，与人民同呼吸、共命运、心连心，是党的初心，也是党的恒心。中国共产党作为马克思主义政党，为人民而生、因人民而兴，并为之牺牲不顾、奋斗不息。我们党团结带领广大人民干革命、搞建设、抓改革、促发展，其根本目的就是为了中国人民过上更好的日子，也因此在饱经磨难中淬火成钢、铸就辉煌。“十三五”期间，我们党坚持在发展中保障和改善民生，并取得了显著成就，一幅幅人民美好生活的壮美画卷在神州大地徐徐铺开。

“民之所望，政之所向。”历次五年发展规划内容都不一样，但民生问题始终是重中之重，“十四五”时期需要更加重视保障和改善民生。当前，我国已由高速增长进入高质量发展阶段，人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾已成为社会主要矛盾，人民对生活品质的要求越来越高、越来越迫切。《建议》把“民生福祉达到新水平”作为“十四五”时期经济社会发展的六大主要目标之一，提出“实现更加充分更高质量就业”“基本公共服务均等化水平明显提高”“多层次社会保障体系更加健全”“乡村振兴战略全面推进”等新的更高要求，体现了与社会主要矛盾的新变化相适应、与人民对美好生活的新期待相契合。这就要求要更加关注民生、尊重民意、体察民情、顺应民心，多谋民生之利、多解民生之忧，切实解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，不断实现人民对美好生活的向往。

中国共产党一体推进抓落实，彰显了坚持人民至上的制度优势。人民至上不是空洞、抽象的理论，而是生动、具体的实践，需要落实到增进民生福祉上，并以制度形式加以固化。增进民生福祉是一项全方位的系统工程，覆盖人民群众生活各方面，涉及经济社会发展的各个领域，任何一方面的短板，都会影响民生的改善，不能长的很长、短的很短，必须系统谋划、一体推进、全面落实。针对人民群众普遍关心的教育、就业、收入、医疗、养老、居住等民生问题，我们党坚持尽力而为、量力而行，系统完善幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等基本公共服务制度体系，注重在发展中不断补齐民生短板、增进民生福祉，切实把人民至上的制度优势体现在人民群众获得感、幸福感和安全感之中。

编制和实施五年规划，是我们党治国理政的重要方式。《建议》不仅规划“十四五”发展蓝图，还展望2035年远景目标，充分体现了中国特色社会主义制度的显著优势和我们党“一张蓝图绘到底”的使命担当。实现共同富裕是社会主义的本质要求，也是一个长期渐进的过程，需要接力奋斗、扎实推动、久久为功。《建议》提出“人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”等宏伟目标，并强调“扎实推动共同富裕”，同时部署安排了“提高人民收入水平”等一系列重点任务。这些目标任务兼顾当前与长远、兼具需要与可能，既鼓舞人心又符合实际，既全面规划又突出重点，需要准确把握、抓好落实。人民是历史的创造者，创造伟业要充分发动人民，紧紧依靠人民，善于从人民伟大实践中汲取智慧和力量，不断研究新情况新问题，善于运用新思维新技术，一件一件抓落实，一年接着一年干，不断把为人民造福事业推向前进。

“天时人事日相催，冬至阳生春又来。”增进民生福祉没有终点，只有连续不断的新起点。在实现中华民族伟大复兴的征程中，中国共产党团结带领全国各族人民已走过万水千山，今后也必将不断跋山涉水，朝着全体人民共同富裕的目标阔步前进，创造出人民生活更加美好的光明未来。

（作者：陈超凡 作者单位：福建省中国特色社会主义理论体系研究中心、福建师范大学马克思主义学院）

【本文系国家哲学社会科学基金重点资助项目“国家治理现代化进程中的人民主体性研究”（17AZZ001）阶段性成果】